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玉米臨儲竟然取消 直補政策開始接班

放大字體  縮小字體 發布日期:2016-04-18  瀏覽次數:22

  據內蒙古電視臺“新聞聯播”聲稱:2016年秋季國家將取消東北四省的臨儲玉米收購政策,轉而實施種植補貼政策。此消息一出,將成為2016年玉米市場的重磅炸彈,也從此看出國家對調整國內玉米收儲體制的魄力,而國儲收購取消后,直補政策將會如何執行,筆者在下文做簡要解析,以供讀者參考。

  一、東北玉米國儲取消消息

  據3月25日內蒙古電視臺“新聞聯播”聲稱:國家今年對玉米臨時收儲制度進行了改革,東北三省和內蒙古將取消玉米臨時收儲政策,進一步調整種植結構。政策具體內容為:秋后玉米收獲上市后價格將由市場形成,反映市場供求關系,生產者隨行就市出售,各類市場主體自由入市收購。為保護農民利益,國家將建立玉米生產者補貼制度,將補貼資金直接兌付到種植者手中,為應對出現大范圍“賣糧難”等風險,還將適時安排符合條件的企業入市拖底收購,從今年起的5年內,內蒙古將計劃調整玉米種植面積1000萬畝,適度減少籽粒玉米;推進糧改飼;增加青儲飼料玉米;提高優勢區域玉米的產能和品質。壓間后的耕地主要種植小麥、大豆、水稻、馬鈴薯、蔬菜和經濟作物。

  我國從2007年開始實行玉米收儲制度,已經歷了八年的收儲政策,最初目的是為了穩定市場價格、保障農民的利益。由于收儲價格每年上調且收入穩定,促使農民種植玉米積極性高漲。玉米連年增產,造成國儲庫存難以得到有效消化,截至2016年3月,僅玉米品種的政策糧庫存已達2.5億噸之巨,每年僅利息和倉儲費用就高達500億元,其中存儲時間超過或即將超過3年的庫存達7000萬噸,促使來財政壓力不斷加重,市場化定價或許是解決當前玉米供需矛盾的唯一出路。

  二、直補政策猜想

  在兩會期間,中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在“中國三農發展大會”上演講時表示,在三大主糧中,玉米主要用于工業原料和飼料,當下其供求、庫存等矛盾最為突出,故玉米價格改革必將先行。經過調研以及政府部門從各個方面的討論和磨合,玉米價格改革思路已經確定,而政府補貼農民的具體額度和方式仍待商討中。

  目前國內糧食價格明顯高于國際市場,將進行的糧食定價機制、補貼方式和收儲制度等一系列改革的基本方向就是實行市場定價,價格和補貼分離,在這個過程中不能讓農民吃虧。

  從此前棉花和大豆的經驗來看,玉米直補具體的實施或按試點地區目標價格進行補貼,政府可能會為玉米設置一個目標價格,再根據種植面積和產量給予農民補貼。根據目前進口玉米到岸完稅價格1500元/噸的水平,本網預計政府玉米目標價格定在1400-1600元/噸的水平較為合理,同時還將配合部分金額的固定補貼以保障農民利益。此外,為了促進農產品區位調整,令玉米種植向優勢產區轉移,此次直補政策大概率只會在東北、黃淮海等部分地區執行。

  雖然國儲取消的消息為內蒙古電視臺“新聞聯播”傳出,有一定可信度,但筆者并未在國家糧食局和發改委官方網站得到正式文件,筆者也會繼續和國家相關部門進行溝通,為后續相關政策做跟蹤報道,也提醒企業及貿易商著重關注國儲政策信息及后期直補實施政策。


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